En Joan V. Puchol Pérez, regidor i portaveu del Grup Polític Municipal
COMPROMÍS a l’Ajuntament de Guadassuar, com millor procedisca en dret DIU:
Que en virtut
d’aquest escrit interposa RECURS DE
REPOSICIÓ contra el punt 8.1.-
Revisió Fiscal per a l’any 2012. (26030801.R12/34035015.E12) del
Ple de 26/03/2012, en el qual s’aproven revisions d’impostos (ordenances) per a
l’any 2012, per no trobar-lo ajustat a dret pels següents MOTIUS:
Primer: En dit punt de dit Ple es va aprovar, amb els 8 vots favorables del
PP, revisar
els impostos:
-l’IBI urbana i rústica
-l’impost d’increment de valor
dels terrenys de naturalesa urbana, .
-Impost sobre Construccions,
instal·lacions i obres
-Impost sobre vehicles de tracció
mecànica
-Impost sobre activitats
econòmiques
les taxes:
-concesió de llicència d’apertura
d’establiments
-quota tributària per la
prestació dels serveis en el Cementeri Municipal
-quota tributària por la
prestació del servei de recepció obligatòria de recollida de fem a domicili i
residus sòlids urbans
-quota tributària per llicències
urbanístiques
-quota tributària per usos
privatius o aprofitaments especials por l’ocupació de terrenys d’ús públic
-quota tributària per usos
privatius o aprofitaments especials per l’entrada de vehicles a través de las voreres
Preus públics:
-tarifes por la inserció de publicitat, litografiada o estampada, en el Butlletí
Informatiu Municipal
Segon: Que no es pot aplicar una modificació del tipus impositiu d'un tribut
(impost o taxa) de cobrament periòdic anual (que devenga el dia 1 de gener de
cada any) a meitat d'un exercici en efectes a 1 de gener del mateix any, ja que
això seria atribuir efectes retroactius a una norma tributària. La modificació
ha d'entrar en vigor (aprovada definitivament i publicat el text íntegre de la
modificació) abans del dia 1 de gener de cada any en què es vol aplicar,
d’acord amb els articles 16,17 EDL 1988/14026 i 75 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre Reguladora de les Hisendes Locals
EDL 1988/14026
Tercer: Hi han sentències molt reiterades que prohibeixen això, com per
exemple la sentència del TSJ Castilla León de 27/06/2003, que diu el
següent:
“el
requisito de fondo que debe respetar el ayuntamiento de Burgos en la publicación de la Ordenanza reguladora del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles es que por exigencias del particular devengo de este impuesto y su
período impositivo, en relación con la fecha de publicación
de la ordenanza que lo regule es que el
día 1 de enero de cada ejercicio fiscal de que se trate la ordenanza debe estar
publicada y en vigor. En tal sentido se
pronuncian los artículos 16,17 EDL 1988/14026 y 75 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre reguladora de las Haciendas Locales
EDL 1988/14026 . Sobre este extremo no hay controversia de las partes.”
Quart: Igualment, cap esmentar la sentència del TSJ de Canàries, que
emparant-se en la sentència del TS de 2 de febrer de 2002, manté que:
"el art.. 107.1 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local
establece que "las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales
comenzarán a aplicarse en el momento de su publicación
definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma
Uniprovincial, salvo que en las mismas se señale otra fecha" pero como
afirma la constante doctrina de aquella Sala, aunque es cierto que no existe
prohibición constitucional para la existencia de legislación tributaria
retroactiva, puesto que el principio de irretroactividad viene referido por la Constitución a las
disposiciones sancionadoras o restrictivas de derechos individuales -art. 9.3
de aquélla y STC 126/1987, de 16 de julio -, no lo es menos que, en el supuesto
de autos, de admitirse hipotéticamente -que no se admite, Sentencias de 13 de febrero de 1984, 1 de septiembre
de 1988 y 24 de julio de 1989 entre otras- que
una norma de rango reglamentario, como es una ordenanza, pudiera determinar
"per se" su aplicación retroactiva, se estaría ante una
retroactividad absoluta o, como reiteradamente se la ha llamado, auténtica o
propia, porque afectaría a hechos imponibles o situaciones producidos o
realizados con anterioridad a su vigencia.
En efecto; es tajante, en materia de entrada
en vigor de
Ordenanzas, el art. 17.4 de la Ley
de Haciendas Locales entonces vigente, en el sentido de que "los acuerdos
definitivos a que se refiere el apartado anterior -se refiere el precepto a los
de aprobación, derogación o modificación de Ordenanzas-, incluyendo los
provisionales elevados automáticamente a tal categoría - como aquí sucede-, y
el texto integrado de las Ordenanzas o de sus modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, o, en su
caso, de la
Comunidad Autónoma Uniprovincial, sin que entren en vigor
hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación
"
Por consiguiente, las modificaciones fiscales aquí enjuiciadas sólo a partir del 4 de febrero de 2004 fecha de su publicación pudieron tener eficacia. El que pretenda su aplicación a obligaciones tributarias surgidas con anterioridad se coloca ante un supuesto de aplicación retroactiva absoluta que estaría proscrito, según la Sentencia constitucional antes invocada y reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo por contrariar otros principios constitucionales como los de seguridad jurídica, interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos o, incluso, capacidad económica del contribuyente"
Por consiguiente, las modificaciones fiscales aquí enjuiciadas sólo a partir del 4 de febrero de 2004 fecha de su publicación pudieron tener eficacia. El que pretenda su aplicación a obligaciones tributarias surgidas con anterioridad se coloca ante un supuesto de aplicación retroactiva absoluta que estaría proscrito, según la Sentencia constitucional antes invocada y reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo por contrariar otros principios constitucionales como los de seguridad jurídica, interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos o, incluso, capacidad económica del contribuyente"
Cinqué: Dit acord del Ple ha estat publicat al BOP número 115,
amb data 15/05/2012
Per tot això exposat
SOL·LICITA: que tenint per presentat en temps i forma el present RECURS DE REPOSICIÓ, declare NUL·LA DE PLE DRET l’aprovació del punt 8.1.- Revisió Fiscal per a l’any 2012. (26030801.R12/34035015.E12)
del Ple de 26/03/2012, en el qual s’aproven les revisions d’impostos, taxes i
preus públics per a l’any 2012, per contravenir el que estableixen els articles
16,17 EDL 1988/14026 i 75 de la
Llei 39/1988, de 28 de desembre
Reguladora de les Hisendes Locals EDL 1988/14026, amb diverses sentències
judicials que ho confirmen.
Així
mateix sol·licita la SUSPENSIÓ DE L’ACTE IMPUGNAT.
Guadassuar, a 29 de maig del 2012
Joan V
Puchol Pérez
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